【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】日前落地的《全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出，要加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線，到2020年基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。同時(shí)，為促使生態(tài)空間得到保障、生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)中有升，綱要還明確了四大主要任務(wù)與四項(xiàng)保障措施。
明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)間表 美麗中國(guó)走進(jìn)深水區(qū)
近日，環(huán)保部印發(fā)《全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》（下文簡(jiǎn)稱“綱要”）。環(huán)保部表示，印發(fā)文件是為了落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的要求，通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管、完善制度體系，促使生態(tài)空間得到保障、生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)中有升、生態(tài)功能逐步改善，從而維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。
另?yè)?jù)權(quán)威媒體的報(bào)道消息稱，日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，提出要按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的思路，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，形成生態(tài)保護(hù)紅線全國(guó)“一張圖”。
綱要指出，制定發(fā)布《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》。按照自上而下和自下而上相結(jié)合的原則，各省（區(qū)、市）在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上劃定生態(tài)保護(hù)紅線，并落地到水流、森林、山嶺、草原、濕地、灘涂、海洋、荒漠、冰川等生態(tài)空間。
而在現(xiàn)階段，我國(guó)面臨的主要生態(tài)問(wèn)題有：生態(tài)空間遭受持續(xù)威脅，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能低，生物多樣性加速下降的總體趨勢(shì)尚未得到有效遏制；存在的機(jī)制體制和管理方面的突出問(wèn)題有：統(tǒng)一監(jiān)管的管理體制不健全，全社會(huì)共同監(jiān)督的機(jī)制尚未建立，監(jiān)督管理的基礎(chǔ)能力薄弱。
對(duì)此，綱要提出的主要目標(biāo)為，到2020年，生態(tài)空間得到保障，生態(tài)質(zhì)量有所提升，生態(tài)功能有所增強(qiáng)，生物多樣性下降速度得到遏制，生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管水平明顯提高，生態(tài)文明建設(shè)示范取得成效，國(guó)家生態(tài)安全得到保障，與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。
具體來(lái)看，其中涵蓋有全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，管控要求得到落實(shí)，國(guó)家生態(tài)安全格局總體形成；自然保護(hù)區(qū)布局更加合理，管護(hù)能力和保護(hù)水平持續(xù)提升，新建30-50個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，完成200個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，全國(guó)自然保護(hù)區(qū)面積占陸地國(guó)土面積的比例維持在14.8%左右等。
并在2017年底前，京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各�。▍^(qū)、市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2018年底前，各省（區(qū)、市）全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年底前，各�。▍^(qū)、市）完成勘界定標(biāo)。在各省（區(qū)、市）生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同相關(guān)部門匯總形成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線，向國(guó)務(wù)院報(bào)告，并向社會(huì)公開發(fā)布。
為達(dá)到以上目標(biāo)，綱要共明確了四大主要任務(wù)及4項(xiàng)保障措施。主要任務(wù)包括建立生態(tài)空間保障體系，強(qiáng)化生態(tài)質(zhì)量及生物多樣性提升體系，建設(shè)生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警及評(píng)估體系，完善生態(tài)文明示范建設(shè)體系。4項(xiàng)保障措施包括完善法律法規(guī)，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)共同保護(hù)。
此外，綱要還提出，推動(dòng)建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線管控措施。推動(dòng)將生態(tài)保護(hù)紅線作為建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的基礎(chǔ)。各地組織開展現(xiàn)狀調(diào)查，建立生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬系統(tǒng)，識(shí)別受損生態(tài)系統(tǒng)類型和分布。定期組織開展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握全國(guó)、重點(diǎn)區(qū)域、縣域生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化。推動(dòng)建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)償機(jī)制。
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